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岐阜県下呂市「宿泊税」の新設（総務省）

令和7年10月1日から施行予定の岐阜県下呂市における宿泊税制度は、同市の持続可能な観光振興および地域経済の安定化を目的とした、極めて戦略的な施策として注目されています。全国的にも知名度の高い温泉地である下呂市は、自然環境と観光資源の魅力を併せ持ち、国内外から多くの観光客を迎えてきました。こうした観光地としての機能を今後も維持・発展させていくためには、単に施設やサービスの拡充にとどまらず、観光施策に対する財源をいかに安定的に確保するかが大きな課題となっていました。今回導入される宿泊税は、その課題に対する明確な解決策であり、観光振興と地域社会の発展の両立を目指す、制度的な枠組みとして整備されたものです。

下呂市宿泊税の課税対象となるのは、市内に存在する旅館業法の許可を受けた旅館、ホテル、簡易宿所、さらには住宅宿泊事業法に基づいて届け出がなされた民泊施設への宿泊行為です。この対象範囲の広さは、近年増加している多様な宿泊形態を包括的に捉え、制度運用上の公平性と網羅性を意識したものです。納税義務者は宿泊者自身ですが、実際の徴収は宿泊施設側が代行する特別徴収方式が採用されており、宿泊者はチェックインやチェックアウトの際に宿泊税を支払う形になります。税額は宿泊料金に応じて二段階で設定されており、1泊5,000円未満の宿泊には100円、それ以上の場合には200円が課税されます。価格帯による負担の差を設けることで、より実態に即した公平な制度運用が可能となっています。

この制度によって、下呂市が平年度ベースで見込んでいる税収額は約2億円にのぼります。この税収は、駅舎や景観整備をはじめとする観光客の受入環境の整備、観光資源の魅力増進、さらには情報発信の強化や観光人材の育成など、観光を起点とした幅広い施策に充てられる予定です。特に、下呂市の観光産業は地域経済に占める割合が非常に高く、宿泊税を原資とした投資は観光関連業種のみならず、地域全体への波及効果が期待されています。市としても、この安定的な財源の確保により、観光施策の中長期的な計画を立てやすくなり、社会情勢や観光動向の変化にも柔軟に対応できる体制を整えることが可能となります。

徴税にかかる費用については、年間約920万円が見込まれており、全体の税収に対して約4.6%程度と、非常に効率的な運用が見込まれます。このように低い徴税コストは、特別徴収方式による簡素化された運用体制と、既存の行政機構との連携によるものであり、地方自治体にとっては他地域の参考にもなる制度設計と言えます。さらに、宿泊税の運用にあたっては、市長が定める課税免除対象者の規定も設けられており、12歳未満の子どもや修学旅行の生徒・引率者を含めた教育目的の宿泊については、課税されない仕組みが導入されています。このような免除措置は、観光政策と公共政策の調和を意識した制度運用であり、市民の理解と制度への信頼を得るうえで非常に効果的です。

条例の制定に至るまでには、令和6年12月20日に下呂市議会での可決を経て、同年12月26日に総務大臣との協議が行われ、令和7年3月21日付で正式な同意が得られました。その後、令和7年10月1日からの条例施行が予定されており、現在は制度周知のための広報活動や、宿泊事業者向けの説明会、運用マニュアルの整備が進められています。また、制度導入後は、導入から3年を目途に見直しが行われることが規定されており、その後も5年ごとに制度の評価と改善が進められる予定です。このような定期的な見直し制度の導入は、時代の変化や社会的要請に応じた柔軟な制度運営を実現する上で極めて重要です。

企業の採用担当者にとって、宿泊税導入は観光業界に限らず、地域経済全体に影響を及ぼすトピックとして注視すべき事項となります。観光施策が強化されることで、観光客数の増加が期待され、それに伴う業務需要の拡大が生じます。このような変化は、サービス業を中心に多くの業種で人材ニーズの高まりをもたらすことになり、採用戦略や人員配置、研修制度の再構築が求められる場面が増加する可能性があります。特に下呂市のように観光業が地域経済の根幹をなしている地域においては、観光施策と雇用政策を連携させた形での人材確保・育成が必要となり、企業と自治体が協調して人材の受け入れ環境を整備することが、今後の重要な課題となるでしょう。

さらに、観光資源の魅力を発信することは、地域のブランド価値の向上にもつながり、地元で働くことの意義を再定義する効果があります。企業としては、地域の発展と自社の成長を連動させる観点から、宿泊税によって生まれる地域施策を積極的に活用し、企業イメージの向上や優秀な人材の定着につなげていく姿勢が求められます。

⇒ 詳しくは総務省のWEBサイトへ