2026年7月7日
労務・人事ニュース
2026年6月策定の新ガイドラインでトイレ行列問題に対応 女性の駅トイレ不満55.2％を受け改善へ
「トイレの便器数に係る基準と適用のあり方に関するガイドライン」を策定 ～トイレの行列問題の改善に向けた対応方針をとりまとめ～（国交省）
国土交通省は2026年6月12日、「トイレの便器数に係る基準と適用のあり方に関するガイドライン」を策定し、公表しました。今回のガイドラインは、長年指摘されてきたトイレの行列問題の改善に向けた対応方針をまとめたもので、男女を問わず誰もが安全で快適にトイレを利用できる環境の実現を目指しています。
今回のガイドラインは、有識者による協議やパブリックコメントを経て、同日に開催された第4回「国土交通省ジェンダー主流化推進本部」において決定されました。女性用トイレの利用環境改善については、2025年6月に閣議決定された「経済財政運営と改革の基本方針2025」においても対策の推進が位置付けられており、関係省庁と連携した検討が進められてきました。
国土交通省の調査では、多くの女性がトイレ利用時に「行列に並ばなければならないこと」に不満や不便を感じている実態が明らかになっています。2025年に実施されたアンケートでは、駅のトイレで行列への不満を感じると回答した女性は55.2％に上り、2016年の44.0％から増加しました。駅以外の交通施設でも47.2％となり、10年前と比較して高い水準となっています。
一方で、男性用トイレについても課題が指摘されています。男性用トイレでは大便器と小便器で構成されることが一般的ですが、利用者の回転率が低い大便器で行列が発生するケースがあるとされています。ガイドラインでは、トイレの行列問題は女性用トイレだけの課題ではなく、男女双方に関わる問題として捉えています。
トイレの行列は常時発生するものではなく、特定の時間帯や状況に集中する特徴があります。出勤や退勤時間帯の駅、休日の商業施設、ゴールデンウィーク中の観光地、スポーツのハーフタイム、演劇の幕間、イベント終了後など、一時的に利用者が集中する場面で発生しやすいことが示されました。
また、施設内の特定の場所にあるトイレに利用者が集中し、他のトイレには空きがあるにもかかわらず、一部でのみ行列が発生する「局所的な行列」も課題として挙げられています。施設の出入口付近や利用者が集中する店舗周辺、交通機関の到着ロビーなどでは、こうした現象が起こりやすいとされています。
実態調査では、女性用トイレの便器数が男性用トイレの便器数以下となっている施設が多いことも確認されました。男性便器数を1とした場合の女性便器数の平均値は、駅で0.63、空港で0.66、バスターミナルで0.71、旅客船ターミナルで0.77となっています。スタジアム・アリーナでも0.98と男性側を下回る結果でした。
こうした背景には、建設当初の利用者構成を前提としたトイレ整備が行われてきたことがあるとされています。女性の社会進出が進み、外出機会や公共施設の利用頻度が増加した現在においても、過去の基準を踏襲した便器配置が残っているケースがあると指摘されています。ガイドラインでは、現在の利用実態に応じた便器数の検討が求められるとしています。
さらに、トイレの利用環境そのものも変化しています。便器の洋式化や温水洗浄便座の普及により快適性が向上し、利用時間が長くなる傾向がみられます。近年の調査では、駅の女性用便器の平均占有時間は160秒となっており、従来の基準と比較して長時間化していることが示されています。男性大便器についても346秒となるなど、男女ともに占有時間の増加が確認されています。
加えて、個室内での利用目的の多様化も影響しています。身だしなみを整えることや化粧、着替え、荷物整理、スマートフォンの操作など、排泄以外の行動が一定数存在していることが調査結果から明らかになりました。こうした利用実態も、トイレの待ち時間に影響を与える要因の1つと考えられています。
今回策定されたガイドラインは、不特定多数の人が利用する公共性の高い施設のトイレを対象としています。便器数に関する基準の点検や見直しの考え方を示すとともに、施設の新設や改修時に基準を適用する際の留意点、さらに施設の状況に応じた行列改善の取組について方向性を示しています。
なお、このガイドラインには法的拘束力はありません。しかし、基準を策定する関係者や施設を設計・管理する担当者に広く活用されることで、利用者の実態に即したトイレ環境の整備が進むことが期待されています。社会環境や利用者ニーズが変化する中、誰もが安心して利用できるトイレ環境の実現に向けた新たな指針として注目を集めそうです。
⇒ 詳しくは国土交通省のWEBサイトへ
